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11选五的开奖时间:《市政府关于加快培育百亿工业企业的实施意见(试行)》政策解读

发布日期:2018-06-20  字号:[ ]

为认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色主义思想,深入落实省委十三届三次全会六个高质量发展要求和市委七届二次全会提出的更高质量推进转型升级,加快构筑现代经济体系的战略部署,进一步做大做强工业龙头企业,打造一批具有重大引领带动作用的百亿级企业,推动淮安工业经济加速崛起,淮安市出台了《市政府关于加快培育百亿工业企业的实施意见(试行)》(淮政发〔201849号,以下简称《实施意见》),现将《实施意见》主要内容解读如下:

一、《实施意见》出台背景及意义

工业经济是经济发展的重要支撑,工业强市、新型工业化是市委市政府一以贯之的战略部署。工业强,关键在于主导产业强,主导产业强,关键在于龙头企业强。近年来,在市委、市政府的大力支持下,我市工业经济稳步发展,实力逐年提升,“4+2”优势特色产业进一步发展壮大,涌现出一批实力强、创新强、后劲强的骨干型企业。但同时与发达地区相比,我市大企业特别是骨干型企业的数量与规模仍有一定差距,急需加大培育扶持力度。当前,我市正处于全力推进两聚一高、加快实现两大目标的关键时期,处于全力推动高质量发展的转型时期,进一步聚焦政策、聚集资源,重点扶持工业企业做大做强,是推动淮安实体经济振兴、助推崛起江淮的必由之路。根据市委市政府主要领导指示精神,并结合淮安实际,制定出台了该《实施意见》。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》包括总体要求、培育对象、培育目标、培育原则、培育措施、保障措施、附则等七方面内容。

总体要求方面,通过持续加大改革创新,加快产业发展,培育形成一批百亿企业集群。

培育对象方面,主要是年应税开票20亿元以上的制造业企业或经考核认定实际固定资产投入20亿元以上的重大制造业项目;年新增应税开票10亿元以上的制造业企业或经考核认定实际完成年新增固定资产投入10亿元以上的重大制造业项目。

培育目标方面,到2022年,全市应税开票销售超100亿元企业总数达10户以上,50-100亿元企业总数达15户以上。其中,到2020年,应税开票销售超100亿元企业总数达5户以上,50-100亿元企业总数达10户以上。

培育原则方面,主要是坚持五个结合,即产业培育和龙头打造相结合,招大引强和内生培育相结合,企业主导与政策引导相结合,综合施策和因企制宜相结合,过程激励和结果奖励相结合。

培育措施方面,制定鼓励招商引资、推进并购重组、加快存量培育三大类9条培育措施。

保障措施方面,主要是加强组织领导,建立健全培育工作机制;聚焦生产要素,确保水、电、汽、土地、人才等要素向企业集聚;坚持结果导向,强化结果运用。

附则方面,明确了文件政策与现行政策重复的,按就高不就低、不累计叠加的原则执行,并对扶持资金来源等进行了明确。

三、《实施意见》特色亮点

《实施意见》是在充分调研并吸收借鉴省内兄弟地市有效做法基础上,结合淮安实际情况制定的最新工业企业培育激励政策,政策含金量高、针对性强,突出表现在:

体现了一个字。百亿工业企业培育是淮安发展步入新时代、工业经济进入转型升级新阶段的一次与时俱进新尝试,开展这项工作充分体现了市委市政府坚持工业强市的鲜明指导思想,聚焦淮安经济总量不足、发展不充分问题的清醒认知,尊重经济发展和转型升级客观规律的科学选择。重点发展三新一食一智(盐化凹土新材料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、食品、智能装备制造)等优势特色和战略性新兴产业,体现了随着形势和发展环境的变化,因时制宜、顺势而为整合优化优势特色主导产业的主动性、前瞻性。集中精力主攻开票销售50亿元、100亿元以上工业龙头企业,切中了当前淮安工业企业普遍存在的大而不强、散而不聚、旧而不新等问题,发力精准、对症下药,对助推工业企业做大做强,产业迈向中高端,实现转型升级新跨越将发挥积极作用。

体现了一个字。创新提出过程激励和结果奖励相结合的培育原则,围绕企业培育路径,在新上项目、兼并重组、挂牌上市等方面,给予过程性激励,如对与世界500强、中国100强和民营100强企业的兼并重组项目,符合产业链整合或新兴产业发展方向且实际出资额5000万元以上的,经审核后,按社会资本方实际出资额的5%补助,并购本地企业的最高不超过1000万元,并购外地企业的最高不超过500万元。达到阶段性预期目标的,给予结果性奖励,如项目竣工投产后第二年,企业对地方财政做出贡献,在企业实施新一轮技术改造的前提下,给予一定比例的资金扶持,专项用于企业技术改造再投入。创新物质和精神双重激励机制,对年应税开票销售首次超50亿元、100亿元的企业法人不仅给予精神奖励,还增加了物质奖励。如对年应税开票销售首次超50亿元且实现的综合税率不低于同行业平均水平的企业,授予其法定代表人淮安市年度经济人物称号,并一次性给予100万元奖励。年应税开票销售首次超100亿元且实现的综合税率不低于同行业平均水平的企业,其法定代表人获得淮安市功勋企业家金牌,并一次性给予300万元奖励。

体现了一个字。资金扶持政策进一步聚集,对企业加大有效投入、实施兼并重组、推行技术改造、加快挂牌上市、加强技术创新等方面,资金扶持持续加码,如对企业技术改造项目年度设备投资给予补助,补助标准在现有基础上提升2个百分点。要素资源进一步聚焦。统筹调度水、电、汽等生产要素向企业集聚,优先保障重大制造业项目土地供应和环境容量,帮助做好企业人才特别是高级经营管理人才、科技人才和技术工人引进工作。为企服务进一步聚神。进一步完善工作机制,建立市领导直通车,为企业发展提供便捷、高效、无障碍的服务。建立企业问题定期协调会办制度,及时帮助企业排忧解难,促进企业健康发展。

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